Delivery Unit создан при Агентстве стратегических реформ при Президенте Узбекистана в мае 2023 года.
Модель Delivery Unit впервые появилась в 2001 году в Великобритании. Она доказала высокую эффективность в достижении результатов, поскольку строится на небольшом числе приоритетов, сборе и анализе данных и помогает избавиться от привычных бюрократических форм, обеспечивая быстрое решение проблем и подотчётность во взаимодействии государственных органов. Её примеру последовали многие страны: Малайзия, Индонезия, Чили, Танзания, ЮАР, Сьерра-Леоне, Гана, Коста-Рика, Австралия, Пакистан, Перу, Саудовская Аравия, Сербия и Уганда.
Наш офис — экспериментальная площадка, где мы оттачиваем подходы к оказанию государственных услуг, внедряем социальные инновации и разрабатываем новые эффективные механизмы.
В Узбекистане Delivery Unit сосредоточен на трёх ключевых направлениях: инфраструктура народного образования, здравоохранение и водоснабжение. Администрация Президента утвердила 12 социальных индикаторов, критически важных для благополучия граждан. Например, в сфере здравоохранения задача — обеспечить 8 миллионов детей и подростков от 3 до 15 лет йодсодержащими препаратами. Или снизить преждевременную смертность женщин от рака молочной железы и шейки матки. Или обеспечить централизованным питьевым водоснабжением 5,2 миллиона человек в отдалённых районах. Ведётся мониторинг промышленных сточных вод в 10 крупных промышленных городах, растёт доля городского населения, охваченного централизованной канализацией. В образовании главный акцент — на инфраструктуре: число новых школ по стране, доступных для людей с инвалидностью, обеспеченных водой, интернетом и необходимым оборудованием. Кроме того — энергоэффективность социальных объектов и доступ к воде и санитарии. Все индикаторы важны для наших граждан.
Что даёт нам Delivery Unit? Исторически в Узбекистане при выполнении государственных программ упор делался на разработку нормативных документов. Но гораздо меньше внимания уделялось реализации поставленных задач и оценке эффективности программ. Как Delivery Unit мы стремимся исправить эти недостатки, сосредоточившись на осязаемых результатах. Мы задаём вопросы: как именно реализуются государственные программы? Участвуют ли граждане в мониторинге результатов? Собираются ли данные о динамике для анализа продвижения к цели? Работают ли все государственные органы вместе ради целей, поставленных правительством? Нужно ли менять какие-то нормы и обычаи в обществе?
КРАЙНЕ ВАЖНО ДОНОСИТЬ ДО ЦЕЛЕВОЙ АУДИТОРИИ ЯСНЫЕ И ДОСТУПНЫЕ СООБЩЕНИЯ ПО ТВ, РАДИО, В СОЦСЕТЯХ.
Например, если местные проекты водоснабжения финансируются из бюджета или кредитов международных финансовых институтов, можно запустить бот обратной связи и разместить в населённых пунктах баннеры с суммой затрат на строительство. Люди должны знать, когда именно вода по трубе дойдёт до их села. Знать цвет и параметры трубы, как далеко она пройдёт, дойдёт ли до их домов или только до главной улицы, откуда воду придётся носить вёдрами. Отмечу, что текущий портфель международных финансовых институтов в сфере водоснабжения включает 22 проекта на сумму более 2,2 миллиарда долларов США. Контролировать реализацию проектов без вовлечения населения на местах практически невозможно. Граждане должны стать активными участниками инфраструктурных проектов.
Словом, нужно искать эффективные решения проблем; не бояться быть нестандартными; обязательно оценивать эффективность и обосновывать всё статистикой. И при этом объединять всех заинтересованных сторон для успешной реализации любой государственной программы. И, конечно, не забывать о стратегической коммуникации — без неё серьёзной эффективности не добиться.
До конца года граждане могут следить за ходом достижения целей на основе ГИС. Кроме того, мы ежеквартально публикуем онлайн-отчёт и проводим пресс-конференции, рассказывая о достигнутых результатах.
Delivery Unit работает при Агентстве стратегических реформ при Президенте.
Вот 12 приоритетных направлений, в достижении которых мы помогаем государственным органам. Их можно реализовать только через сотрудничество и коммуникацию. Это огромная аналитика данных, социальные инновации и работа с сообществами.
Отмечу, что во всех государственных органах мы встречаем прогрессивных руководителей и увлечённых профессионалов.
1. Улучшение физического и умственного развития детей во всех регионах страны за счёт обеспечения микронутриентами, йодсодержащими и противогельминтными препаратами.
2. Снижение числа преждевременных смертей от сердечно-сосудистых заболеваний и диабета среди населения 30–69 лет благодаря раннему выявлению болезней и продвижению здорового образа жизни.
3. Снижение ранней смертности женщин за счёт раннего выявления рака молочной железы и шейки матки и направления на лечение.
4. Создание информационной системы канцер-регистра (по международным стандартам) как основы для планирования и оценки мер по изучению, профилактике и борьбе с онкологическими заболеваниями.
5. Создание дополнительно 2,5 миллиона ученических мест в школах к 2026 году.
6. Обеспечение каждой школы улучшенными санузлами, отвечающими стандартам питьевой воды, мытья рук и санитарии, к 2026 году.
7. Обеспечение каждой третьей школы солнечной энергией (панели, бытовые приборы) к 2026 году для поддержки учебного процесса при отключениях электроэнергии.
8. Подключение дополнительно 5,5 миллиона человек к централизованной водопроводной сети к концу 2026 года.
9. Снижение риска для здоровья населения за счёт сокращения промышленных сточных вод в 8 промышленных городах.
10. Увеличение текущего времени подачи питьевой воды на 50% (в часах) в 6 регионах за пределами столицы.
11. Обеспечение доступа населения к информации о качестве питьевой воды.
12. Улучшение обеспечения централизованной канализацией.
